صدر مملکت نے چیف جسٹس کے اختیارات محدود کرنے کے بل کی منظوری سے انکار کردیا

صدر مملکت نے چیف جسٹس کے اختیارات محدود کرنے کے بل کی منظوری سے انکار کردیا.اسلام آباد: صدر مملکت ڈاکٹر عارف علوی نے سپریم کورٹ (پریکٹس اینڈ پروسیجر) بل 2023 کو دوبارہ غور کے لیے پارلیمنٹ کو واپس کرتے ہوئے کہا ہے کہ یہ قانون بادی النظر میں پارلیمنٹ کی اہلیت سے باہر ہے اور اسے قابل رنگ قانون قرار دیا جا سکتا ہے۔

پنجاب اور خیبر پختونخوا میں قبل از وقت انتخابات کے حوالے سے حکومت اور سپریم کورٹ کے درمیان تعطل کے بعد قومی اسمبلی اور سینیٹ سے گزرنے کے بعد صدر مملکت نے آئین کے آرٹیکل 75 کی شقوں کے مطابق اس بل کو منظوری کے لیے بھیج دیا تھا۔

بل کو آئین کے مطابق

صدر نے کہا کہ ان کے خیال میں اس بل کو آئین کے مطابق واپس کرنا مناسب اور مناسب ہے اور اس پر نظر ثانی کی درخواست کی گئی ہے تاکہ اس کے جواز کے بارے میں جانچ پڑتال کو پورا کیا جا سکے (اگر اسے عدالت میں پیش کیا جائے)۔

صدر نے کہا کہ کئی پہلوؤں پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، “آئین کا آرٹیکل 191 سپریم کورٹ کو ‘عدالت کے عمل اور طریقہ کار کو ریگولیٹ کرنے کے لئے قواعد بنانے’ کا اختیار دیتا ہے۔ آئین کی ایسی دفعات کے تحت سپریم کورٹ رولز 1980 بنائے گئے ہیں اور ان کی باقاعدہ توثیق کی گئی ہے – اور خود آئین نے اسے اپنایا ہے۔ انہوں نے کہا کہ 1980 کے بعد سے ہی ان آزمودہ قوانین پر عمل کیا جا رہا ہے اور اس میں کوئی بھی چھیڑ چھاڑ عدالت کے اندرونی کام کاج، اس کی خودمختاری اور آزادی میں مداخلت کے مترادف ہو سکتی ہے۔

انہوں نے کہا کہ آئین کی بنیاد طاقت کے تفریق کے تصور پر رکھی گئی تھی – ریاست کے تین ستون جن کے اختیارات ، اختیار اور افعال کا دائرہ کار خود آئین کے ذریعہ بیان اور بیان کیا گیا ہے۔

آئین کے آرٹیکل 67 اور آرٹیکل 191 کا بھی حوالہ دیا جو پارلیمنٹ اور سپریم کورٹ آف پاکستان کی حدود کا تعین کرتا ہے۔

آرٹیکل 67

آرٹیکل 67 میں کہا گیا ہے کہ آئین کے تابع ایوان اپنے طریقہ کار اور اپنے کام کاج کو ریگولیٹ کرنے کے لیے قواعد بنا سکتا ہے۔ جبکہ آرٹیکل 191 میں کہا گیا ہے کہ “آئین اور قانون کے تابع، سپریم کورٹ عدالت کے عمل اور طریقہ کار کو ریگولیٹ کرنے کے لئے قواعد بنا سکتا ہے”۔

صدر مملکت نے کہا کہ آرٹیکل 67 اور 191 ایک دوسرے کی طرح ہیں اور بالترتیب ایک دوسرے کی خودمختاری اور آزادی کو تسلیم کرتے ہیں۔

انہوں نے کہا کہ سپریم کورٹ ایک آزاد ادارہ ہے جیسا کہ بانیان پاکستان نے تصور کیا تھا کہ ریاست پاکستان میں عدلیہ کی آزادی مکمل طور پر محفوظ ہوگی۔ اس مقصد کو مدنظر رکھتے ہوئے آرٹیکل 191 کو شامل کیا گیا اور سپریم کورٹ کو پارلیمنٹ کے قانون سازی کے اختیار سے باہر رکھا گیا۔

انہوں نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ قانون بنانے کی پارلیمنٹ کی اہلیت آئین سے ہی پیدا ہوتی ہے۔

وفاقی قانون ساز

آرٹیکل 70 کا تعلق وفاقی قانون ساز فہرست میں شامل کسی بھی معاملے کے حوالے سے ‘بل پیش کرنے اور منظور کرنے’ سے ہے۔ آرٹیکل 142 (اے) کی شقوں کی پیروی کی جاتی ہے اور اس کی مزید توثیق کی جاتی ہے کہ پارلیمنٹ ‘وفاقی قانون ساز فہرست میں کسی بھی معاملے کے حوالے سے’ قانون بنا سکتی ہے۔ عارف علوی نے کہا کہ فورتھ شیڈول کے حصہ اول کی شق نمبر 55 میں پارلیمنٹ کو ‘سپریم کورٹ کے علاوہ تمام عدالتوں کے دائرہ اختیار اور اختیارات’ کے حوالے سے قانون بنانے کا اختیار دیا گیا ہے، خاص طور پر سپریم کورٹ کو اس سے باہر رکھا گیا ہے۔

لہٰذا یہ بل بادی النظر میں پارلیمنٹ کی اہلیت سے باہر ہے اور اسے ایک رنگین قانون کے طور پر پیش کیا جا سکتا ہے۔

آئین سپریم کورٹ کو اپیلیٹ دائرہ اختیار (آرٹیکل 185-212)، ایڈوائزری (آرٹیکل 186)، ریویو (آرٹیکل 186)، (آرٹیکل 186) اور اصل دائرہ اختیار (آرٹیکل 184) دیتا ہے۔ آرٹیکل 184(3)، بل کی توجہ عدالت کے اصل دائرہ اختیار سے متعلق ہے – اس کو لاگو کرنے اور اپیل فراہم کرنے کے طریقہ کار اور طریقہ کار کا اہتمام کرنا۔ یہ خیال قابل ستائش ہوسکتا ہے لیکن کیا آئین کے متعلقہ آرٹیکلز کی دفعات میں ترمیم کیے بغیر ایسا مقصد حاصل کیا جاسکتا ہے – قائم شدہ قانون یہ ہے کہ آئین کی دفعات میں کسی عام قانون کے ذریعہ ترمیم نہیں کی جاسکتی ہے کیونکہ آئین ایک اعلی قانون ہے – قانون کا باپ – آئین ایک عام قانون نہیں ہے ، بلکہ بنیادی اصولوں کا مظہر ہے ، اعلیٰ قانون اور دیگر قوانین سے بالاتر قانون۔